Принят решением
Совета депутатов
Еманжелинского
городского поселения
Еманжелинского
муниципального района
Челябинской области
от 29 июня 2005 г. N 9
(в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001, от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001, от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001, от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001; от 29.08.2011г. №100, НГР: ru745071012011002; от 09.12.2011 г №132, НГР: ru745071012012001. от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002, от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001, от 28.02.2014 №275; НГР: ru745071012014001, от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001, от 08.05.2015 №346; НГР: ru745071012015002; от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003; от 25.04.2016 №55 НГР: ru745071012016001; от 21.04.2017 №107 НГР: ru745071012017001, от 11.05.2018 №177, от 26.04.2019 №249 ; от 12.05.2020 №317, от 30.04.2021 №45, от 24.12.2021 №87, от 30.09.2022 №130, от 24.11.2023 №203)
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в поселении.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
- Еманжелинское городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Еманжелинского муниципального района Челябинской области.
- Муниципальное образование наделено статусом городского поселения законом Челябинской области.
- Статус Еманжелинского городского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
- Границы Еманжелинского городского поселения установлены законом Челябинской области.
- В состав территории Еманжелинского городского поселения входят: город Еманжелинск, поселок Борисовка; поселок Таянды, железнодорожная станция; поселок Кленовка.
- Изменение границ Еманжелинского городского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы городского поселения
- Еманжелинское городское поселение (далее — Еманжелинское поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
- Официальные символы Еманжелинского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
- Официальные символы Еманжелинского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.
Статья 3.1. Субъекты правотворческой инициативы
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой поселения, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Еманжелинска.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЕМАНЖЕЛИНСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 4. Осуществление местного самоуправления в Еманжелинском поселении
- На территории Еманжелинского поселения осуществляется местное самоуправление.
- Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Вопросы местного значения Еманжелинского поселения
- К вопросам местного значения поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
(подпункт 4.1 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177, в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подпункт 5 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(подпункт 19 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 26.04.2019 №249))
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(подпункт 20 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
(подпункт 20.1 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
20.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
(подпункт 20.2 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительстваили садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(подпункт 21 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(подпункт 27 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ; (в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001, от 30.04.2021 №45)
35) исключен; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;
(подпункт 36 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130)
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.02.2014 №275; НГР: ru745071012014001)
41) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
(подпункт 41 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
42) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.
(подпункт 42 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
- Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения; (подпункт 13 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 26.04.2019 №249)
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 21.04.2017 №107 НГР: ru745071012017001)
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей.
(подпункт 15 введен в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 26.04.2019 №249)
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
(подпункт 16 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(подпункт 17 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
- В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум (далее — референдум).
Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
- В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Еманжелинского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Еманжелинского поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов Еманжелинского поселения и главе администрации Еманжелинского поселения, выдвинутой ими совместно.
- Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Еманжелинского поселения, и не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Еманжелинского поселения и главой администрации Еманжелинского поселении, оформляется решением Совета депутатов Еманжелинского поселения и постановлением главы администрации Еманжелинского поселения.
Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
- Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Еманжелинского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
- Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
- Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Еманжелинского поселения и не нуждается в утверждении какими — либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
- Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории Еманжелинского поселения.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
- Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
- Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 7. Муниципальные выборы
- Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 08.05.2015; НГР: ru745071012015002)
При проведении муниципальных выборов в Еманжелинском поселении применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Порядок и условия применения данной избирательной системы установлен законом Челябинской области.»
- Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Еманжелинского поселения. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
- Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
- Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения, голосование по вопросам изменения границ Еманжелинского поселения, преобразования Еманжелинского поселения
- Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения назначается Советом депутатов Еманжелинского поселения не ранее, чем через 45 дней и не позднее, чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
- Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
- Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
- Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Совета депутатов Еманжелинского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
- Основаниями для отзыва главы Еманжелинского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
неисполнение решений Совета депутатов Еманжелинского поселения.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы Еманжелинского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Еманжелинского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Еманжелинского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
- Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.
(пункт 7 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130)
- Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 1 % от числа избирателей (но не менее 100 человек), место жительство которых расположено в границах избирательного округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Еманжелинского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения.
- В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей соответствующего избирательного округа, обладающих активным избирательным правом.
- Депутат Совета депутатов Еманжелинского поселения, глава Еманжелинского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
- Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
- Полномочия депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.
Депутат Совета депутатов Еманжелинского поселения, глава Еманжелинского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
- Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».(в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
- В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Еманжелинского поселения, преобразования Еманжелинского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Еманжелинского поселения, преобразования Еманжелинского поселения.
- Голосование по вопросам изменения границ Еманжелинского поселения, преобразования Еманжелинского поселения назначается Советом депутатов Еманжелинского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Еманжелинского поселения, преобразования Еманжелинского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.1. Сход граждан
(статья 8.1 введена решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- Сход граждан может проводиться в Еманжелинском поселении в следующих случаях:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в соответствии с законом Челябинской области на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
- Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
- С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Еманжелинского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Еманжелинского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Еманжелинского поселения, обладающих избирательным правом.
- Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 9.1. Инициативные проекты
(статья 9.1 введена решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Еманжелинского городского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Еманжелинского городского поселения, в администрацию Еманжелинского городского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Еманжелинского городского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера.
- С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Еманжелинского городского поселения, органы территориального общественного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Еманжелинского городского поселения.
- Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Еманжелинского городского поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Еманжелинского городского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Еманжелинского городского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера;
9) иные сведения, предусмотренные решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера.
- Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов Еманжелинского городского поселения.
- В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Челябинской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Челябинской области.
- В случае, если в администрацию Еманжелинского городского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Еманжелинского городского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
- Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Еманжелинского городского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
- Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Еманжелинского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Еманжелинского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
- Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Еманжелинском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
- Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
- Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
- Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Советом депутатов Еманжелинского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
- Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются постановлениями Совета депутатов Еманжелинского поселения.
Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование статьи в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
- Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Еманжелинского поселения Советом депутатов поселения, главой Еманжелинского поселения могут проводиться публичные слушания.
- Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Еманжелинского поселения или главы Еманжелинского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Еманжелинского поселения, назначаются Советом депутатов Еманжелинского поселения, а по инициативе главы Еманжелинского поселения — главой Еманжелинского поселения.
- На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Еманжелинского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Еманжелинского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 21.04.2017 №107 НГР: ru745071012017001)
2) проект бюджета Еманжелинского поселения и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Еманжелинского поселения;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
4) вопросы преобразования Еманжелинского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Еманжелинского поселения требуется получение согласия населения Еманжелинского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
- Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Еманжелинского поселения и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
- Жители Еманжелинского поселения должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.) Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители Еманжелинского поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).
- Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Еманжелинского поселения нормативного характера и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Еманжелинского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Челябинской области или Еманжелинского городского поселения с учетом положений Федерального законаот 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящем пункте- официальный сайт), возможность представления жителями Еманжелинского городского поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Еманжелинского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
(абзац первый в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний.
По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(абзац введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177, в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
- Проект Устава Еманжелинского поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Еманжелинского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Еманжелинского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
- В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 12. Собрание граждан
- Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
(пункт 1 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Еманжелинского поселения, главы Еманжелинского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Еманжелинского поселения или главы Еманжелинского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Еманжелинского поселения или главой Еманжелинского поселения.
- Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Еманжелинского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
- Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
- Инициатива населения о проведении собрания граждан оформляется в виде обращения в Совет депутатов Еманжелинского городского поселения, в котором указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) обоснование необходимости его (их) рассмотрения на собрании граждан;
3) предложения по дате, времени и месту проведения собрания граждан;
4) территория Еманжелинского городского поселения, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;
5) контактная информация о лицах, ответственных за проведение собрания граждан.
(пункт 5 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 1 % от числа избирателей, проживающих на соответствующей территории.
- В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Еманжелинского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
- В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Еманжелинского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
- Инициаторы обязаны оповестить жителей Еманжелинского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
- Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
- В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Еманжелинского поселения, на которой проводится собрание граждан.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории Еманжелинского городского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера.
(абзац введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
- Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
- Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
- Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
- В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Еманжелинского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
- Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Еманжелинского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
- Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
(статья 14 изложена в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
- Опрос граждан проводится на всей территории Еманжелинского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Еманжелинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Еманжелинского городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
- В опросе граждан имеют право участвовать жители Еманжелинского городского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Еманжелинского городского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
- Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Еманжелинского городского поселения или главы Еманжелинского городского поселения — по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Еманжелинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Еманжелинского городского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
- Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера в соответствии с законом Челябинской области.
- Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Еманжелинского городского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления Еманжелинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Совета депутатов Еманжелинского городского поселения нормативного характера о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Еманжелинского городского поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления Еманжелинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Жители Еманжелинского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
- Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Еманжелинского городского поселения — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Еманжелинского городского поселения или жителей Еманжелинского городского поселения;
2) за счет средств бюджета Челябинской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
- Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 — ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
- За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЕМАНЖЕЛИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления Еманжелинского поселения
- Структуру органов местного самоуправления Еманжелинского поселения составляют:
1) Совет депутатов Еманжелинского городского поселения (далее — Совет депутатов), представительный орган Еманжелинского поселения;
2) глава Еманжелинского городского поселения (далее — глава поселения) — высшее должностное лицо Еманжелинского поселения;
3) администрация Еманжелинского городского поселения (далее — администрация) — исполнительно-распорядительный орган Еманжелинского поселения.
- Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
- Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ЕМАНЖЕЛИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 17. Совет депутатов — представительный орган Еманжелинского поселения
- Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Еманжелинского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
- Совет депутатов наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
- Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 18. Полномочия Совета депутатов
- В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Еманжелинского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Еманжелинского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Еманжелинского поселения;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
7) определение порядка участия Еманжелинского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
11) утверждение правил благоустройства территории Еманжелинского поселения.
(подпункт 11 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
- Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание председателя Совета депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
5) утверждение структуры Совета депутатов; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
6) утверждение структуры администрации Еманжелинского поселения;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Еманжелинского поселения, депутатов Совета депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
10) утратил силу. — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130;
11) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
12) исключен — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177;
13) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
14) установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы поселения и назначение половины членов конкурсной комиссии; в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
15) избрание главы поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
16) установление порядка определения части территории Еманжелинского городского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты;
(подпункт 16 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
17) установление порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора;
(подпункт 17 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
18) определение порядка формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии) по проведению конкурсного отбора инициативных проектов;
(подпункт 18 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
19) определение порядка назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов;
(подпункт 19 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
20) определение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Еманжелинского городского поселения;
(подпункт 20 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
21) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом, к полномочиям Совета депутатов поселения. (в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003, от 30.04.2021 №45)
2.1. Совет депутатов Еманжелинского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Еманжелинского поселения, осуществляющего полномочия главы администрации о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
- Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
- Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения производится за счет средств бюджета Еманжелинского поселения предусмотренных решением Совета депутатов об утверждении бюджета на очередной финансовый год на содержание органов местного самоуправления. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 18.1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
- Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов также прекращаются в случае: (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
1) исключен (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
2) принятия решения Советом депутатов Еманжелинского поселения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Еманжелинского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;
5) в случае утраты поселением статуса Еманжелинского городского поселения в связи с объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей Еманжелинского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еманжелинского поселения или объединения поселения с городским округом.
- Решение о самороспуске Совета депутатов Еманжелинского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения на ближайшей сессии либо на внеочередной сессии. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов.
Полномочия Совета депутатов Еманжелинского поселения прекращаются на тридцатый день после принятия решения о самороспуске.
- Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Еманжелинского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
- В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Еманжелинского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 19. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
- Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.
- Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Совета депутатов Еманжелинского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
- Вновь избранный Совет депутатов Еманжелинского поселения собирается на первое заседание не позднее чем через 10 дней со дня избрания Совета депутатов Еманжелинского поселения в правомочном составе. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по предложению не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов, а также по требованию председателя Совета депутатов, главы Еманжелинского поселения не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
- О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
- Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
- Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава Еманжелинского поселения и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Совета депутатов.
Статья 20. Правовые акты Совета депутатов
- Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
- Решения Совета депутатов об утверждении бюджета, стратегии социально — экономического развития Еманжелинского поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов, принятие и внесение изменений в Устав Еманжелинского поселения, об удалении главы, о самороспуске считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
- Решения Совета депутатов нормативного характера направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
- Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Еманжелинское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
Решения Совета депутатов нормативного характера и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определяемом в соответствии с действующим законодательством на основании гражданско-правового договора или муниципального контракта, заключаемых на определенный срок.
(абзац введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 26.04.2019 №249, в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130)
Для официального размещения решений Совета депутатов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 — 72471 от 05.03.2018). В случае размещения полного текста решения Совета депутатов на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
(абзац введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130
4.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов:
Для официального опубликования нормативно правовых актов Совета депутатов глава Еманжелинского поселения направляет в редакцию газеты копию текста решения Совета депутатов, заверенную печатью Совета депутатов с сопроводительным письмом.
Абзац третий утратил силу. — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- В случае отсутствия главы поселения и досрочного прекращения полномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.
- Решения Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии в налоговым законодательством.
- Решение Совета депутатов может быть отклонено главой Еманжелинского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное постановление будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Еманжелинского поселения в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Статья 21. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
- Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов.
Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном или открытом голосовании.
Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
- Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Совета депутатов;
3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) подписывает протокол заседания Совета депутатов;
6) Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и работы аппарата Совета депутатов;
8) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
9) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
11) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
12) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
13) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
- Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
- Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
- Заместитель председателя Совета депутатов:
1) осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя, установленным Советом депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
3) в отсутствие председателя Совета депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
- Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 22. Депутат Совета депутатов
- Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Еманжелинского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
- Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.
- Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
- Полномочия депутата Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(подпункт 7 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральными законами. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
4.1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно решением Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.
(пункт 4.1 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
- Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
- Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
6.1. Депутаты Совета депутатов вправе образовывать депутатские объединения. Порядок формирования и деятельности депутатских объединений устанавливается регламентом Совета депутатов Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
- Депутат Совета депутатов Еманжелинского поселения осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать 2 депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов Еманжелинского поселения, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
Абзац тринадцатый утратил силу. — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130.
Абзац четырнадцатый утратил силу. — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130.
Абзац пятнадцатый утратил силу. — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130.
- Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 25.04.2016 №55 НГР: ru745071012016001)
- Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 25.04.2016 №55 НГР: ru745071012016001)
- Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(пункт 11 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
- Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным закономот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального законаот 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(пункт 12 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
Статья 23. Гарантии для депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
- Депутату Совета депутатов гарантируется:
1) ежемесячная выплата компенсации в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 5 настоящей статьи в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им полномочий депутата Совета депутатов, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности, за счет средств бюджета Еманжелинского поселения.
При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия депутата Совета депутатов на постоянной основе;
2) возмещение за счет средств местного бюджета расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории Еманжелинского поселения; расходов, связанных с использованием средств связи; расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточных, связанных с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием Советом депутатов; расходов на проживание в гостинице, связанных с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Совета депутатов, в работе комитетов (комиссий) Совета депутатов, в депутатских слушаниях; иных расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата;
(подпункт 2 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
3) обеспечение условий, необходимых для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями;
4) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории Еманжелинского поселения;
5) оказание содействия в осуществлении им депутатских полномочий органами государственной власти Челябинской власти, иными государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями, полностью или частично финансируемыми из бюджета Еманжелинского поселения;
6) обеспечение документами, принятыми Советом депутатов Еманжелинского поселения, другими документами, информационными и справочными материалами;
7) преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий депутата Совета депутатов, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета Еманжелинского поселения.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается решением Совета депутатов.
- Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются решениями Совета депутатов Еманжелинского поселения.
- Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах, установленных муниципальными правовыми актами;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней;
- Депутату устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Условия, порядок назначения и выплаты, а так же размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения.
- Депутат Совета депутатов подлежит страхованию за счет средств бюджета Еманжелинского поселения на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов.
- Размер страховой суммы устанавливается решением Совета депутатов Еманжелинского поселения.
- Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Совета депутатов Еманжелинского поселения. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Продолжительность указанного периода составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.
(абзац первый в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Совета депутатов.
Глава 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ЕМАНЖЕЛИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Глава поселения
- Глава поселения является высшим должностным лицом Еманжелинского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- Глава поселения избирается Советом депутатов Еманжелинского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселения, устанавливается Советом депутатов Еманжелинского поселения.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Советом депутатов Еманжелинского поселения, а другая половина – Главой Еманжелинского муниципального района Челябинской области.( в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
- Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Глава поселения вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.
- Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
- пункт исключен — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 08.05.2015; НГР: ru745071012015002)
- Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Еманжелинского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
Глава Еманжелинского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. (в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001, от 30.09.2022 №130)
Глава Еманжелинского городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Еманжелинского городского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами. (в редакции решений Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001, от 30.09.2022 №130)
6.1. Глава Еманжелинского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 25.04.2016 №55 НГР: ru745071012016001)
6.2. Глава Еманжелинского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(пункт 6.2. в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
6.3. Глава поселения освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(пункт 6.3 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
- Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед населением о своей деятельности не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета. ( в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
- Глава Еманжелинского поселения, представляет Совету депутатов Еманжелинского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
Статья 25. Полномочия главы поселения
- Глава поселения:
1) представляет Еманжелинское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) разрабатывает схему управления Еманжелинским поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Еманжелинского поселения;
6.1.) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Еманжелинского муниципального района;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
6.2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
- Исполняя полномочия главы администрации Еманжелинского поселения, глава поселения осуществляет так же следующие полномочия: (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
1) от имени муниципального образования, администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории Еманжелинского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета Еманжелинского поселения;
4) вносит для утверждения Советом депутатов стратегию социально- экономического развития Еманжелинского поселения, организует ее исполнение;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
5) ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации Еманжелинского поселения;
6) разрабатывает структуру администрации Еманжелинского поселения и вносит ее на утверждение Совета депутатов;
7) руководит администрацией Еманжелинского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) исключен (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
9) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;
12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Еманжелинского поселения, подписывает финансовые документы;
13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
- В период временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет заместитель главы поселения.
Решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 20 настоящего Устава.
- Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы поселения производится за счет средств бюджета Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 26. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий главы поселения
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Исполняя полномочия главы администрации поселения, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.05.2010 №11; НГР: ru745071012010001)
- Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания.
Постановления нормативного характера, изданные в пределах полномочий главы поселения, и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определяемом в соответствии с действующим законодательством на основании гражданско-правового договора или муниципального контракта, заключаемых на определенный срок.
(абзац в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 26.04.2019 №249, от 30.09.2022 №130)
Для официального размещения постановлений, изданных в пределах полномочий главы поселения, и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 — 72471 от 05.03.2018). В случае размещения полного текста постановления, изданного в пределах полномочий главы поселения, на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
(абзац введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130)
Статья 26.1. Отмена правовых актов и приостановление их действий
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).
- Признание по решению суда закона Челябинской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Челябинской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
- Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(подпункт 8 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
9) отзыва населением;(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Еманжелинского поселения;
11) преобразования Еманжелинского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
13) утраты Еманжелинским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
14) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
- Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения принимается Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
- В случае досрочного прекращения полномочий главы Еманжелинского поселения, избрание главы Еманжелинского поселения Советом депутатов Еманжелинского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 08.05.2015; НГР: ru745071012015002)
- В случае досрочного прекращения полномочий главы Еманжелинского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 21.04.2017 №107 НГР: ru745071012017001)
Статья 28. Гарантии для главы Еманжелинского поселения
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
- Главе поселения гарантируется:
1) ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах, установленных муниципальными правовыми актами;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
3) ежемесячная выплата компенсации в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и суммой назначенной пенсии без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 4 настоящей статьи в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им полномочий главы поселения, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности за счет средств бюджета Еманжелинского поселения;
4) возмещение расходов за проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории Еманжелинского поселения, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий главы поселения;
5) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий главы поселения на территории Еманжелинского поселения;
6) обеспечение документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления Еманжелинского поселения, информационными и справочными материалами;
7) преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением полномочий главы поселения, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета Еманжелинского поселения.
Порядок размещения материалов, представляемых главой Еманжелинского поселения, в средствах массовой информации устанавливается распоряжением главы поселения.
- Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы поселения, устанавливаются распоряжениями главы поселения.
- Главе Еманжелинского городского поселения устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия главы Еманжелинского городского поселения на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Условия, порядок назначения и выплаты, а так же размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения.
- Глава поселения подлежит страхованию за счет средств бюджета Еманжелинского поселения на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий главы Еманжелинского поселения;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы Еманжелинского поселения.
- Размер страховой суммы устанавливается решением Совета депутатов Еманжелинского поселения.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН ЕМАНЖЕЛИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 29. Администрация
- Администрация является исполнительно-распорядительным органом Еманжелинского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
- Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
- Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой администрации.
- Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы поселения.
- Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями администрации Еманжелинского городского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
Статья 30. Полномочия администрации
- Администрация:
1) составляет проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения, составляет отчет об исполнении бюджета поселения;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
3) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
3.1) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
(введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177, в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
4) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подпункт 4 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
5) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия местной администрации в соответствии с жилищным законодательством; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Еманжелинского поселения услугами организаций культуры;
13) создает условия для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; ( в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2015 №3 НГР: ru745071012015003)
16) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) организует формирование архивных фондов поселения;
18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(подпункт 18 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 26.04.2019 №249)
19) осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организует благоустройство территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(подпункт 19 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
19.1) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
(подпункт 19.1 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
19.2) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
(подпункт 19.2 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.12.2021 №87)
20) выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах поселения, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирует земли и изымает земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее — уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также — приведение в соответствие с установленными требованиями), решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(подпункт 20 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
21) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
22) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
23) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.06.2013 №229; НГР: ru745071012013001)
24) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Еманжелинского поселения;
25) участвует в организации и осуществлении мероприятий по организации мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еманжелинского поселения;
26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(подпункт 27 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
28) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Еманжелинском поселении;
30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
31) осуществляет муниципальный лесной контроль;
32) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
33) участвует в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ; (в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001, от 30.04.2021 №45)
34) исключен; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
35) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;
(подпункт 35 в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130)
36) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
39) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.02.2014 №275; НГР: ru745071012014001)
40) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития Еманжелинского поселения, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
40.1) принимает решение и проводит на территории Еманжелинского городского поселения мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
(подпункт 40.1 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.04.2021 №45)
40.2) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения;
(подпункт 40.2 введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.11.2023 №203)
41) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим уставом, решением Совета депутатов Еманжелинского поселения.
(пункт введен решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
- Администрация вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 10, 17, 20 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава, в порядке, предусмотренном Федеральным законом. (в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 09.12.2011 г №132, НГР: ru745071012012001)
Статья 30.1. Деятельность органов местного самоуправления в области противодействия коррупции
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) принимают муниципальные правовые акты по противодействию коррупции в Еманжелинском поселении, в том числе муниципальные программы и планы противодействия коррупции;
2) участвуют в реализации программ и планов противодействия коррупции;
3) устанавливают порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проводят указанную экспертизу;
4) создают совещательные и экспертные органы по противодействию коррупции;
5) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 31. Муниципальная служба
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области, Устава Еманжелинского поселения и муниципальными правовыми актами.
Глава VII.I Избирательная комиссия (статья 31.1)
Утратила силу. — решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 30.09.2022 №130.
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления
- Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Еманжелинского поселения, а также имущественные права Еманжелинского поселения.
- Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 32.1. Муниципальные заимствования
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Еманжелинского поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Еманжелинского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
- Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации поселения.
- Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета поселения.
- Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Статья 33. Муниципальное имущество
- Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности поселений, устанавливается федеральным законом.
- исключен (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
- Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами органов местного самоуправления. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Еманжелинского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
- Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
- исключен (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 24.03.2011 №73; НГР: ru745071012011001)
- Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.
- Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии Еманжелинского поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Еманжелинского поселения.
Статья 34. Бюджет Еманжелинского поселения
- Еманжелинское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Еманжелинского поселения).
- Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
Статья 35 Расходы бюджета Еманжелинского поселения
(В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
- Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 35.1 Закупки для обеспечения муниципальных нужд Еманжелинского поселения
(В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
- Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
- Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 36 Доходы бюджета Еманжелинского поселения
(В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.03.2015 №335; НГР: ru745071012015001)
Формирование доходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Еманжелинского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 37.1. Удаление главы поселения в отставку
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 20.11.2009 №592; НГР: ru745071012009001)
- Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Еманжелинского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.
- Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местной самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов Еманжелинского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Еманжелинского поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)
5) допущение главой поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.02.2014 №275; НГР: ru745071012014001)
- Инициатива депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Еманжелинского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Еманжелинского поселения и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Еманжелинского поселения.
- Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
- В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
- Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Еманжелинского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Еманжелинского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Еманжелинского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Еманжелинского поселения.
- Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения или Губернатора Челябинской области об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Еманжелинского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
- Решение Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения.
- Решение Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов Еманжелинского поселения.
- При рассмотрении и принятии Советом депутатов Еманжелинского поселения решения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Еманжелинского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
- В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
- Решение Совета депутатов Еманжелинского поселения об удалении главы Еманжелинского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Еманжелинского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов Еманжелинского поселения.
- В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Еманжелинского поселения или Губернатора Челябинской области об удалений главы Еманжелинского поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов Еманжелинского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Еманжелинского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 38. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Еманжелинского поселения перед населением
- Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
- Ответственность депутатов, главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением Еманжелинского поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
- По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 5 % подписей избирателей соответствующего избирательного округа.
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 40. Ответственность Совета депутатов и главы Еманжелинского поселения перед государством
- Ответственность Совета депутатов Еманжелинского поселения перед государством
1) В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Еманжелинского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законам Челябинской области, уставу Еманжелинского поселения, а Совет депутатов Еманжелинского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Еманжелинского поселения.
2) Полномочия Совета депутатов Еманжелинского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске:
3) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Еманжелинского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Еманжелинского поселения.
4) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Еманжелинского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Еманжелинского поселения.
5) Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов Еманжелинского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
- Ответственность главы Еманжелинского поселения перед государством
1) Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Еманжелинского поселения в случае:
— издания главой Еманжелинского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законам Челябинской области, Уставу Еманжелинского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Еманжелинского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
— совершения главой Еманжелинского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Еманжелинского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 25.04.2016 №55 НГР: ru745071012016001)
2) Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Еманжелинского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3) Глава Еманжелинского поселения, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. (в редакции решения Совета депутатов от 30.05.2008 №383; НГР: ru745071012008001)
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 41.1. Меры ответственности депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления
(введена решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 12.05.2020 №317)
- К депутатам Совета депутатов поселения, главе поселения, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
- Порядок принятия решения о применении к депутату, главе поселения мер ответственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов в соответствии с Законом Челябинской областиот 11.02.2009 №353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области».
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Еманжелинского поселения
- Устав Еманжелинского поселения принимается Советом депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав Еманжелинского поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
- Проект Устава Еманжелинского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Еманжелинского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Еманжелинского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Еманжелинского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 21.04.2017 №107 НГР: ru745071012017001)
- Устав Еманжелинского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
- Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. (В редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002)
- Устав Еманжелинского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Еманжелинского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Еманжелинского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского городского поселения в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Еманжелинского городского поселения, решении о внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского городского поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального законаот 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». (в редакции решений Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 28.09.2012 №179; НГР: ru745071012012002, от 30.04.2021 №45)
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.
(в редакции решения Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 11.05.2018 №177)